close
-
兒童課程 補習導師英文活到老學到老 英文 全民英檢中級多益家教 如何看電影學英文英文提升 成人補習班英文學習技巧 小一英語線上語言學習 外籍人士 英文大專英檢 日常英文對話家教班 流利英語學苑英語學習中心 英語日常會話美國遊學 學外語
水與火的複合災害，政府明顯準備不足
【聯合報╱社論】 2014.08.16 01:49 am 高雄氣爆釀成重大傷亡與毀壞，主因在第一波毒化學災害未能及時阻災，接續第二波連六天暴雨，形成「複合式災害」破壞力加乘，民眾形容是「水深火熱」。應變複合式災害，關鍵在掌握黃金救援時間的「斷然處置」，必須迅速掌握問題作成決斷，在災害擴大前作出有效防堵。很遺憾，面對水火交加的複合式災害，高雄市府暴露出嚴重準備不足的缺乏。無獨有偶，昨天新北市也發生大樓氣爆事件，雖然是家用瓦斯釀禍，與高雄的丙烯氣爆不同，但威力相當強大，造成一死十餘傷。這顯示，氣爆是都市防災不可輕忽的一環，尤其對業者的督促、管理及究責，毫無儌倖的空間。在一般情況下，不同災害多半單獨出現；但若形成複合式災害，則往往棘手百倍。在台灣，一九九六賀伯颱風造成大面積土石流，讓大家見識到複合式災害的威力；二○○九莫拉克風災滑坡造成小林村滅村，更讓人駭異災害形態的升級。二○一一年日本福島的地震、海嘯、核災三害併發，是複合式災害的最明顯例子。致命點是，在海嘯造成奪命驚魂後，又因核電廠備用電源失效，反應爐面臨爐心熔解危機；但是否要用海水澆灌反應爐使之冷卻，遲遲未決，電廠一路層層向上請示到東京總理府，遲延二十四小時才做成灌海水降溫決策，災害已經失控。也因為福島核災，促成全球防災應變最大幅的修正，關鍵調整是「斷然處置」。以當時的緊急情境，要不要用海水來澆灌反應爐，應該授權電廠值班工程師決定，讓第一線操作人員根據現場情況作出研判，掌握救援最關鍵的時間，不必層層向中央請示。當然，把救災啟動交到第一線，會給前線人員增加莫大的壓力。但高雄搶救氣體外洩的三小時內，若第一線警義消毅然「斷然處置」，及時撤離鄰近民眾並管制交通，傷亡數字必可大幅降低。因此，做出「斷然處置」除了專業素養，還得有勇於承擔、不計毀譽的人格擔當。三年前，南瑪都颱風登陸台東，台灣首見地方政府「斷然處置」提前應變，及時撤離危險區的一萬一千餘居民，寫下零傷亡的紀錄。比起前一年重創高雄市的凡那比、侵襲宜蘭的梅姬颱風，地方首長都把防災避災責任推給中央；台東在南瑪都颱風中將防災指揮責任交由鄉鎮市長擔任，讓應對措施直接貼近現場，確是一大進步。遺憾的是，這次高雄氣爆，地方當局又故態復萌，不及時應變，資料、經費全部推給中央承擔，開了防救災潮流的倒車。防災的基本原則是：「縮短決策流程、提前發動防災」，而複合式災害的防災整備規模又更大。此次高雄氣爆，高市府未能掌握黃金三小時辨識何種氣體外洩、洩漏點在哪兒。其實，衛星地下管線監測技術國際上已相當成熟，包括埋設路線、可能滲漏地點的偵測，可以迅速偵知，且誤差在一公尺內；對照高雄至今仍在為「幽靈箱涵」誰蓋議論不休，我們的城市安全管理還停留在摩登原始人階段。在未能偵知何種氣體外洩的情況下，消防員逕行噴水三小時；事實上，丙烯是廣義的「油」，不溶於水，密度大於空氣，氣化後在水面上方，空氣下方；大量沖水必然助長丙烯擴散，這是很簡單的道理。這也說明第一線人員應對災變的專業不足，無法作出正確的「斷然處置」。在連串的爆炸後，多位消防弟兄喪命火線，也揭開政府防救災更不堪的事實：十八年前，政府推動成立的「毒化物質災防體系」，明知這很重要，但至今始終未納入編制，環保署以計畫外聘的方式組成「毒化災應變隊」來執行；一旦沒錢，計畫就中止。受傷的隊員不具公務員身分，就醫要靠民間募款，讓人不捨；反映出政府對毒化物災害的輕忽，更是下次災害的潛因。面對複合式災害更加頻密的情勢，防災整備工作勢將遠超過以往，對災害的態度應更戒慎恐懼。中央做好資源調度、教育訓練的整備，地方則要勇於扛起災害發生「斷然處置」的責任；更關鍵的是，唯有反覆演練，整套防災計畫才不會只是「牆上掛掛」、「嘴上說說」，才可能發揮保命的作用。同樣的，事事有人管也不應淪於文書報表上繳存參的官衙程序，務必深入業務環節，熟悉到「如臂使指」。災害一定會有下一次，重要的是記取之前的教訓。
新聞來源http://forum.udn.com/forum/NewsLetter/NewsPreview?Encode=big5&NewsID=8874583
-
臺北市全美語幼稚園 線上英文對話免費英語會話 免費英文課程輕鬆的英文歌 英文線上學習國小英語試教 新竹數學家教線上英文學習網 lttc gept數學家教老師 補教業英文學習技巧 小一英語學習英文的網站 全民英文檢定英文家教 新竹 全美語幼稚園全球英檢成績查詢 搶救上班族英文
文章標籤
全站熱搜
留言列表
