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申請條件

● 持有土地（農地、建地）持分可。

● 持有房屋，坪數不限，屋齡不拘。

● 20歲以上皆可辦理（沒有銀行65歲以上不可辦理的限制）。

● 向銀行貸款者，或未貸款者。 ● 已經向當舖或私人借貸者（可代償）。

● 負債比過高，銀行退件，個人信用瑕疵皆可辦理。

● 免徵信，免保人（退票，卡債過高，房貸遲繳）皆可承作。 申請需備文件

● 身分證正本，印鑑證明。

● 土地，建物所有權狀（正本）。

在降低災害損失方面，技術上已經有很多解決方案瞭。“但困難的是資金。”劉樹坤表示。

防災科技學院副教授唐旭東也給《華夏時報》記者舉瞭一個例子，某沿海開發區其實存在淡水資源不足的問題，達不到建立開發區的條件，但地方政府還是強行將項目上馬。他們目前采取的辦法是超采地下水，而這極易引起地面沉降，或者海水倒灌，污染地下水源。要想解決，隻有采取遠距離調水的辦法，不過這樣做成本很高，地方政府很難承擔得起。

日本著名水研究專傢高橋裕曾提出一個觀點，隨著城市化的發展，發生同樣的洪水災害時，老房子一般受災害影響較小，而新房子則受影響更大。

內容來自sina新聞

呼喚風險管理體制

劉樹坤告訴記者，上世紀90年代，他曾經去深圳考察過一次水災。那是深圳市高新技術開發區的一傢臺灣企業，剛剛建廠，尚未投產，就遭遇瞭一次大水。“深圳這個地方‘寸土寸金’，政府搞開發區隻能選擇新的區域，結果忽視瞭災害風險。”劉樹坤表示。

另一方面，也是因為做這項工作沒有回報，所以地方政府缺乏動力。但在劉樹坤看來，這是城市的基本生命線，最重要的事，所以政府必須承擔起責任來。

劉樹坤建議，國傢必須建立一整套“國土風險管理體制”， 然後盡可能地采取措施，將風險發生時產生的損失降到最小。但現實問題是，技術上雖然可行，錢從哪來？

“這應該是一整套體系。在國外，如果一傢企業位於災害的高風險地帶，去銀行貸款時就會遇到麻煩，保險公司也有可能拒絕為它保險，但這些制度中國目前都沒有。”劉樹坤說。

新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2015-02-12/09075971444269830164441.shtml

四川大學-香港理工大學災後重建與管理學院教授顧林生告訴本報記者，按照要求，新開發區在做規劃時其實都會考慮災害風險。但是，地方政府出於招商引資的目的，往往會資本額二胎年息借貸增貸轉貸刻意隱瞞這些信息。

但是，科學規劃與行政判斷往往存在沖突。更重要的是，現在所有的開發區規劃都不會征求周圍公眾的意見，而開發區規劃是否合理，會不會給周邊民眾帶來不便，有沒有污染，公眾同不同意，所有這些都無從知曉。



顧林生表示，地方政府之所以這樣做，根本原因還是過去的官員考核方式，使得他們重視GDP高於一切，而建開發區又是提高GDP最立竿見影的抓手，所以他們才會為瞭招商引資不惜刻意隱瞞災害的風險。

在劉樹坤看來，國傢需要建立一整套“國土風險管理體制”。

一個典型的例子就是2010年曾發生“8·7特大泥石流”災害的甘肅舟曲。中國水利水電科學研究院教授、亞洲巨災研究中心專傢劉樹坤告訴《華夏時報》記者，從災害發生前的照片可以看出，在舟曲，矮的、老的房子都位於高處，也就是受泥石流影響小的位置；而高的、新的樓房則都位於山腳下，這裡正是後來受災最嚴重的區域。

道理很簡單，人類發展是從村鎮到城市一點一點擴大范圍的。古人在為城市選址時，也非常註重抗災等因素，所以優先占據瞭安全的位置。而現代化以後，新選址的區域往往就是發生災害風險更大的地方瞭。

新房子危險,老房子安全城鎮化發展進入高險區

更典型的是舟曲，劉樹坤向《華夏時報》記者展示瞭一張泥石流發生前的舟曲城區照片說，“一看到這張照片我就擔心，因為這個城市的選址非常不合適。它的很多房子其實都位於上一次泥石流發生後沖擊出來的堆積體上，而這個地方是最危險的地方。”

“舟曲的例子給我們敲響瞭一個警鐘，就是我們的城市化發展太快，使得人類活動進入瞭災害的高風險區。”劉樹坤說。

劉樹坤告訴記者，現在最重要的問題是，還沒有人意識到這個問題的嚴重性，國內也嚴重缺乏在開發區災害風險研究方面的專傢。但事實上，全國這方面的例子比比皆是，記者查閱資料後發現，根據公開報道，開發區遭遇暴雨災害的案例非常多，范圍涵蓋河南、江蘇、貴州、廣西、湖北、四川、新疆、福建、山東、吉林等多個省區。

誰的責任？

為什麼會出現這種情況？首先要從開發區的選址來解釋。一般，地方政府要新建一個開發區，老城區往往由於人口稠密，土地價格昂貴而被舍棄。而地價便宜、移民少、容易拆遷的區域，往往正是不安全的地方，所以沒人居住。

作為規劃專傢，顧林生對《華夏時報》記者表示，按照要求，開發區在進行規劃時必須要研究環境承載力、土壤地質條件(如是不是鹽堿地)、發生洪水的概率，以及是否位於地震斷裂帶等，要考慮防洪、防火、爆炸、鹽堿地、海水倒灌等很多因素。

為什麼會是這樣？原因之一是新開發區在選址時，往往傾向於地價便宜、移民較少的區域，而這些少有人住的地方，往往是災害發生的高風險地帶。

因此劉樹坤認為，政府應該在大樹區農地貸款災害管理方面承擔起責任來。“尤其是國土部門，現在是重開發利用，輕風險管理，未來國土部門一定要承擔起災害風險管理的主要責任。”

新房子危險，老房子安全，你可能從來沒有聽說過這樣的結論，但這並不是玩笑。

新區選址

這套體制應該包含以下主要內容：首先，要摸清哪些土地是適合開發的，哪些不適合開發；其次，要向社會公眾告知，土地是否存在災害風險；第三，在新建開發區時設法規避這些風險區域；第四，如果實在沒有辦法規避，就要盡可能地采取措施，將風險發生時產生的損失降到最小；第五，要有風險分散機制。國外有洪水保險制度，而國內目前開展這項業務的保險公司還不多。

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